东华大学教职工代表大会实施办法（试行）

(讨论稿)

第一章 总 则

第一条为了保障教职工的民主权利，发挥教职工在学校事业发展中的作用，完善东华大学教职工代表大会(以下简称教代会)制度，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国工会法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《上海市职工代表大会条例》、《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》等相关规定，结合我校实际，制订本实施细则。

第二条 教代会是高校管理体制的重要组成部分，是教职工行使民主权

利、参与学校民主管理和民主监督的基本制度和基本形式，是学校校务公开的基本载体。

第三条 教代会贯彻落实党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，

正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系。

第四条教代会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。

第五条教代会在学校党委的统一领导下开展工作，支持校长依法履行职权。

第六条学校党委应当加强对教代会的领导，支持教代会正确行使职权，在参与学校民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用。

第七条校长以及校行政系统应当支持教代会依法行使民主管理的权利，保障教代会依法行使职权，保障教职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。

第八条 学校下属学院或部门应当建立和实行二级教职工代表大会制度。

学院或部门的教代会是学校教代会的延伸，应贯彻落实学校教代会的精神、决议以及通过的各种制度，依照法律、法规和有关规定行使二级教代会的职权,以保障教职工依法享有对学院或部门工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二章 职 权

第九条 教代会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民

主评议等职权。

第十条下列事项应当向教代会报告，接受教代会审议，听取教职工代表

的意见和建议：

（一）校长工作报告、学校发展规划、重大改革和发展等重要事项；

（二）学校财务预决算方案、教职工队伍建设方案、重大改革改制方案、学校章程等重要事项；

（三）教代会工作机构的工作情况和执委会会议通过的决议、决定；

（四）国家法律法规规定的或者学校与工会协商确定应当向教代会报告并接受审议的其他事项。

第十一条下列事项应当向教代会报告，由教代会审议通过：

（一）教职工岗位责任制方案、聘用聘任制实施方案、校内工资改革方案、考核与奖惩办法；

（二）校内收益分配原则和办法、教职工生活福利制度和改革改制中涉及

的教职工安置方案；

（三）学校制定、修订直接涉及教职工切身利益的规章制度；

（四）国家法律法规规定的或者学校与工会协商确定应当提交教代会审议通过的其他事项。

（五）审议通过的事项，由校长颁布施行。

第十二条下列事项应当向教代会报告，并接受审查监督：

（一）教代会提案办理情况；

（二）教代会审议通过的重要事项落实情况；

（三）教职工劳动安全卫生标准执行、教职工教育培训经费提取使用等情况；

（四）国家法律法规规定的或者学校与工会协商确定应当接受教代会审查监督的其他事项。

第十三条下列人员应当由教代会民主选举产生：

（一）教代会各专门委员会成员；

（二）教代会主席团成员；

（三）国家法律法规、上级文件规定或者学校与工会协商确定应当由教代会民主选举产生的其他人员。

第十四条监督和民主评议学校各级领导干部：

（一）与上级党委组织部门考核领导干部相结合，参与对学校党组织正副书记、正副校长以及其他相应领导干部的民主评议；必要时可以建议上级主管部门予以嘉奖、晋升或者予以处分、免职；

（二）根据上级主管部门的部署，参与民主推荐学校有关领导干部的人选；

（三）国家法律法规规定或者学校与工会协商应当由教代会监督和民主评议的其他人员。

第三章教职工代表

第十五条凡享有公民权的本校在编教职工均具有当选教职工代表的资格（非在编本校教职工参加或列席教代会的具体办法由工会与行政协商确定）。

教职工代表由教职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与教代会届期相同。

第十六条 教职工代表以各学院、各部门为选举单位进行选举。选举时，应当制定选举方案，酝酿候选人。选举应当有本单位、本部门全体教职工三分之二以上参加，并以无记名投票方式进行。候选人获得本单位、本部门全体教职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。

第十七条 教职工代表按照以下教职工人数确定：

根据上海市职工代表大会条例规定，结合我校实际，我校教职工代表按教职工人数的９%－10%确定。

第十八条各学院、各部门要严格按照选举代表的程序和要求，认真选举好教职工代表。代表的素质与能力要求：

（一） 有较高的政治觉悟和政策水平，有大局观念；

（二） 有较高的参政议政能力，能联系群众，办事公道，并了解校情

民意；

（三） 有良好的职业道德和社会公德，遵章守纪，关心集体，爱岗敬业，

并在本职岗位发挥骨干和表率作用，在教职工中具有一定威信。

第十九条 教职工代表的构成应当具有广泛性和代表性，突出直接从事教学科研工作人员的主体地位。其中教师代表(包括双肩挑人员)应占代表总数的百分之六十以上；高级职称的代表占代表总数的百分之三十五以上。校级领导、职能部门正副职等中层以上干部不超过代表总数的百分之二十。女教职工代表比例一般与本单位、本部门女教职工人数所占比例相适应。

第二十条 教职工代表接受本单位、本部门教职工的监督，必要时原选举单位可以依照民主的程序，撤免本单位的代表。教职工代表在任期内出现下列情况的可以按程序撤免：

（一）违法犯罪，受到刑事处罚的（当然撤免）；

（二）严重违反校纪校规，受到处分或处理的（当然撤免）；

（三）本人提出辞去教代会代表职务，并经原选举单位半数以上教职工同意的；

（四）因长期出国、外借、病假、事假等原因，因严重失职失去原选举单位教职工信任，不能正常履行代表职责，并经原选举单位全体教职工半数以上同意撤免的。

第二十一条教职工代表离职、离退休，即自行终止代表资格。

第二十二条撤免教职工代表资格，原选举单位应当事先报校工会审核和备案，经校工会同意后依照规定的民主程序及时补选。补选结果应当公布，并在下一次教代会上予以确认。

第二十三条教职工代表的权利：

（一）在教代会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；

（二） 对涉及学校发展、改革和教职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；

（三）参加与教职工代表履职相关的培训、检查等活动；

（四）对教代会和学校的工作提出询问、意见、批评和建议，对教代会决议和提案落实情况进行质询、监督，与上级党组织考核领导干部相结合，参与对学校各级领导进行民主评议与监督。

（五）因履职活动而占用的工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。

第二十四条 教职工代表的义务：

（一）学习、宣传有关法律、法规、政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；

（二）联系本单位、本部门教职工，听取教职工的意见和建议，表达教职工的意愿和要求，写好提案；

（三）执行教代会决议，做好教代会交办的各项工作；

（四）及时向本单位、本部门教职工通报教代会情况和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）模范遵守学校的规章制度。

第二十五条 教职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第四章 组织制度

第二十六条 教代会一般以院（系）、部门为单位组建代表团，由当选代表选举产生正、副团长。代表团团长的职责是：

（一）会议期间组织代表团讨论，收集代表提案，审核代表名单以及其他相关工作；

（二） 闭会期间，主动联系教职工代表和广大教职员工，随时反映教职工

的意见和建议；

（三） 参与学校或本单位、本部门的民主管理和监督。

第二十七条 教代会可根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。

第二十八条 教代会每届任期为四年。教代会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。

教代会一般每年召开一次会议。学校、校工会或者三分之一及以上教职工代表提议，可以临时召开教代会。

第二十九条 教代会选举主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数为正式代表人数的百分之五左右。其中直接从事教学科研工作人员的教职工代表的比例不得少于百分之五十。

第三十条教代会设立若干民主管理委员会(小组)，组织教职工代表开展民主管理专项活动，办理教代会交办的有关事项。委员会（小组）负责人由教职工代表担任。

第三十一条 教代会设立执行委员会，在教代会闭会期间，行使教代会职权。执委会成员由主席团成员、教代会代表团团长、民主管理委员会负责人、校工会委员会委员等组成。教代会闭会期间，执委会议由校工会负责召集。

第三十二条教代会设立代表资格审查委员会，负责教职工代表选举的资格审查工作。教职工代表资格审查结果应当向教代会报告。

第三十三条 教代会与工会会员代表大会可以同时召开，两会代表合一。非工会会员的教职工代表列席工会会员代表大会。

第三十四条学校是教代会制度的建制主体，教代会的经费由学校行政经费中列支。

第五章 议事规则

第三十五条教代会须有全体教职工代表三分之二及以上出席，方可召开。

第三十六条教代会的议题和议程，由学校党委、行政与校工会协商确定，经大会主席团审议后，提交预备会议表决通过。

第三十七条提交教代会审议和审议表决的书面材料，应当在教代会召开七日前送交教职工代表。各代表团应当组织教职工代表讨论，由校工会及时汇总整理代表团的意见和建议，报学校相关部门。

教职工代表对涉及教职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由学校相关部门和校工会根据教职工代表意见进行协商修改，提交教代会再次审议。

第三十八条教代会一般由预备会议和正式会议组成。预备会议主要内容是报告大会筹备工作，选举产生大会主席团，通过代表资格审查情况的报告和大会议题、议程等。正式会议主要内容是听取报告、组织审议、大会发言、选举表决、通过决议等。每次教代会应当安排适当的时间组织教职工代表讨论。

第三十九条教代会审议通过的重要事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体教职工代表半数以上赞成票方可通过。

第四十条教代会审议通过的重要事项和决议应当在教代会闭会后向全体教职工公布，并由校长签发颁布。

第四十一条法律、法规规定应当提交教代会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交的，校工会有权要求纠正，学校应当根据工会的要求予以纠正。

法律法规规定应当提交教代会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，学校就该事项作出的决定对教职工不具有约束力。

第四十二条教代会在其职权范围内审议通过的事项对学校及全体教职工具有约束力，未经教代会重新审议通过不得变更。

第六章 工作机构

第四十三条校工会为教代会的日常工作机构，在教代会筹备和召开期间，应当履行下列职责：

（一）组织开展教代会代表的选举、换届、培训等工作；

（二）做好大会的筹备、会务工作，协商拟定大会议题、日程安排、召开地点等；

（三）做好教代会文件的准备工作；

（四）提出教代会主席团成员、民主管理委员会（小组）成员等候选人建议名单；提出列席代表、特邀代表建议名单；

（五） 组织教代会代表团在会前和会中对提交教代会审议和审议通过的事项进行讨论，汇总整理意见，并与学校相关部门协商修改；

（六）负责教代会其他组织工作。

第四十四条校工会在教代会闭会期间，应当履行下列职责：

（一） 动员教职工执行教代会决议，督促决议的落实和提案的办理；

（二） 建立与教职工代表的联系制度，受理教职工代表的申述和提案，维

护教职工代表的合法权益；

（三）不定期地组织教职工代表、民主管理委员会开展提案、巡视检查等日常民主管理活动；

（四）指导二级教代会的工作；

（五）完成教代会交办的其他工作。

第四十五条 校工会应当在教代会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。

第七章 二级教代会

第四十六条 各学院、部门应当建立教代会制度，在同级党组织领导下，行使与其管理权限相对应的教职工民主管理权利。

第四十七条 学院或部门二级教代会在本单位、本部门权限范围内行使下列职权：

(一) 听取并审议学院院长、部门主要负责人的工作报告、年度工作计划、学科与专业发展规划、重要改革方案、教职工队伍建设方案以及其他有关改革与发展的重要事项，提出意见和建议；

(二) 审议通过聘任聘用制实施方案、考核与奖惩办法实施方案、奖金和津贴分配办法、创收和自筹资金的分配和使用方案、教职工生活福利事项以及其他与教职工有关的规章制度；

(三) 根据学校党委的部署，监督评议学院或部门党政领导班子、党组织正副书记、正副院长（部门负责人）等主要领导干部，可以提出奖惩意见和建议。在学院或部门领导换届时，民主推荐学院（或部门）行政领导干部人选。

第四十八条　二级教代会按照本实施细则组织实施：

（一） 二级教代会职工代表人数按二级单位教职工人数确定：教职工人数

不足60人的单位，一般召开由全体教职工参加的教职工大会；教职工人数60至100人的单位，二级教代会代表一般为教职工人数的50%；教职工人数100人以上的单位，二级教代会代表一般为教职工人数的40%至50%。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　

（二） 学院教代会，教师代表应占代表总数的百分之七十以上；直接从事

教学、科研工作的高级职称的教师代表人数比例不低于本单位高级职称人数占教职工人数的比例。

（三）学校教代会代表一般应是二级教代会的当然代表；

（四）二级教代会届期为三至四年。

第四十九条 二级教代会由选举产生的主席团主持会议，主席团成员由五人或七人组成。没有产生主席团的，则由所在部门工会主席或副主席主持。

第五十条部门工会应在教代会召开前二周向校工会提交书面报告，并在教代会闭会之日起七个工作日内，将有关会议资料送至校工会备案。

第八章 附 则

第五十一条 本实施办法适用于学校各单位、部门。

各单位、部门可以根据本办法，结合本单位、部门的实际情况，制定相应的实施细则，报上级教代会审批后实施。

第五十二条本实施办法由教职工代表大会审议通过，学校颁布实施，校工会负责解释。本办法生效后，《东华大学教职工代表大会条例》、《东华大学二级教职工代表大会实施细则（试行）》同期废止。

 

 

二○一一年十一月

 

东华大学教职工代表大会实施办法（试行）.doc