校办企业：
根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知（中办发〔2009〕18号）、中共中央纪委等五部委《关于印发<国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法>的通知》（中纪发〔2010〕29号）和教育部关于印发《教育部在国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理的实施办法》的通知（教财司函〔2010〕174号）精神，按照教育部的部署，学校制订了《东华大学关于校办企业开展“小金库”专项治理的实施方案》。现予以印发，请遵照执行。
东 华 大 学
二○一○年 月 日
东华大学关于校办企业“小金库”专项治理的实施方案
根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知（中办发〔2009〕18号）、中共中央纪委等五部委《关于印发<国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法>的通知》（中纪发〔2010〕29号）和教育部关于印发《教育部在国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理的实施办法》的通知（教财司函〔2010〕174号）精神，按照教育部的部署，结合我校实际，特制订本实施方案。
一、本次专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
按照中央和教育部开展“小金库”专项治理工作实施办法，我校校办企业均属本次专项治理范围。
（二）专项治理内容
凡企业违反国家法律法规及有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于小金库的内容。重点清理2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，对设立“小金库”数额较大或情节严重的，要追溯到以前年度。
国有企业“小金库”主要表现形式包括：
1、隐匿收入设立“小金库”
1) 用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”；
2) 用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”；
3) 用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”；
4) 用政府奖励基金、社会捐赠、企业高管人员上缴兼职薪酬
境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。
2、虚列支出设立“小金库”
1) 虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”；
2) 虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期间费用设立“小金库”；
3) 虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”；
3、转移资产设立“小金库”
1) 以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”；
2) 以虚假股权投资、虚假应收款项坏帐核销等方式转移资产设立“小金库”；
3) 以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”；
4) 以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。
4、以其他形式设立“小金库”
二、专项治理的方法和步骤
本次专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合方式，分为动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段，自本通知下发之日起至2010年底结束。
（一）动员部署阶段（截止2010年7月底）
召开全校校办企业开展“小金库”专项治理工作动员部署会议。传达贯彻党中央、国务院及教育部有关文件的精神、对我校校办企业“小金库”专项治理进行全面部署。
（二）自查自纠阶段（截止2010年9月20日）
各企业要按照学校专项治理的实施方案进行自查，自查面要达到100%。对自查中发现的各种违法违纪问题，必须及时纠正。自查自纠工作结束后，各企业要提交自查自纠情况报告，并按要求认真填报《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表》（详见附件1），于9月20日前将自查自纠情况报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表》一并上报学校领导小组办公室，各企业负责人要在自查自纠情况报告表上签字并盖章。按照教育部要求，校领导小组办公室在9月底前将学校自查自纠情况报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2）上报教育部领导小组办公室。
（三）重点检查阶段（截止2010年11月底）
1．在自查自纠的基础上学校组织开展重点检查。10月底前，学校组织检查组，对各企业自查自纠工作情况进行重点检查，重点检查面不低于20%。重点检查的对象是：
（1）有资产处置、出租收入的企业；
（2）以前检查发现存在“小金库”的企业；
（3）有群众举报的企业；
（4）自查自纠工作措施不得力、工作走过场的企业等。
重点检查结束后，要逐级填报《国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3），撰写重点检查总结报告，报教育部治理“小金库”领导小组办公室。
2．11月底前，在学校自查自纠基础上，接受教育部治理“小金库”领导小组组织的重点检查。
（四）整改落实阶段（截止2010年12月底）
各企业要针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中，要深入剖析产生问题的原因，进一步完善相关管理制度，强化源头治理，建立健全预防和治理“小金库”的长效机制。
学校在全部整改工作完成后，将专项治理工作情况形成书面报告，于2010年12月31日前上报教育部治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、组织领导
为做好本次专项治理工作，学校成立校办企业“小金库”专项治理工作领导小组。
组长：王以刚
副组长：陈招应
成员：朱杏龙、倪伟庆、徐晋中、李 俊
领导小组下设办公室，负责办理“小金库”专项治理的具体工作。办公室由下列人员组成：
主任：李 俊
成员：郑 琳、张美芬、唐 勤、杜之光
各企业负责人具体负责本企业专项治理工作，并于9月15日前将企业负责人名单、联系方式上报校领导小组办公室。
本次专项治理工作实行分级负责制，各企业要明确职责，统一思想，认真履责，精心组织，切实做好“小金库”专项治理工作。
四、政策规定
对此次专项治理中发现的“小金库”，将严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）自查从宽。对本企业自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任企业从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”金额，要如数转入学校符合规定的账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
（二）被查从严。对教育部检查组和校检查组重点检查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，要按照党纪国法对责任企业和相关责任人员予以处罚，追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》严肃处理。
（三）对专项治理工作中自查不认真、工作走过场的企业，将给予通报批评并责令整改；对问题严重的企业，将追究企业主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的单位和个人，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）在中办《意见》（中办发〔2009〕18号）下发后再设立“小金库”的，对单位主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按照国家有关法律法规进行处理。
五、工作要求
（一）做好宣传发动
学校召开“小金库”专项治理工作会议进行动员部署，各企业领导班子要认真学习文件，掌握政策，结合本企业实际，制订实施方案。要及时向校领导小组报告工作开展情况，加强信息沟通，推动工作深入开展。
（二）落实举报制度
学校设立“小金库”举报电话和举报信箱，举报电话号码：67792028, 举报信箱设在监察审计处（延安路校区中心大楼248室）。领导小组办公室工作人员要认真做好举报受理工作并为举报人保密，切实保护举报人的积极性和合法权益。
（三）明确职责，各负其责
校办企业“小金库”专项治理工作领导小组负责本次检查工作的组织实施，检查组对查出的违规违纪问题要如实上报，不得隐瞒；纪委、监察审计处负责有关治理工作纪律规定执行情况的监督检。
（四）加强工作联系与督导
在开展专项治理工作期间，校领导小组办公室将加强与各企业负责人的工作联系，并对重点单位进行督促和指导，确保专项治理工作各项措施落到实处。
专项治理工作办公室设在新华路365弄6号1号楼203室
联系人：郑林、黄建荣、唐静
联系电话：62805021，62803918